图说美国苗族（9）：美国的分散安置政策与苗族在美国国土上的大迁徙?

老挝苗族难民刚到美国的时候，美国政府是怎么安置这些人的呢?当时美国政府是想怎样对待苗族文化的呢?为什么又出现了第二次迁徙呢？

为了使刚到美国的老挝苗族难民快速地适应美国的生活，以及不让某一个社区因为这些难民的到来而带来太多的负担，美国政府认为，必须让苗族人快速地被同化，忘记他们自己的传统文化。于是美国联邦政府采取了一种“分而处之”的安置政策，把到达美国的苗族安置到25个州的53个城市。从1975年第一批苗族难民来到美国开始，联邦政府就要求那些从事安置工作的组织在任何一个州都不要安置超过3000人的难民。一位最早迁移到美国的苗族老人告诉我说：“我们大家一起坐飞机到美国，但一下飞机我们就被各自带到不同的城市去了，刚来到美国，人生地不熟的，加上语言的问题，我们很快失去了联系。”这些有的被集体安置在一些简易的房屋，也有一些被一些基督徒领到家里暂时居住。

但是，美国是一个比较人性化的国家，它的制度决定了这种安置政策难以长久实行。从1981年开始，美国开始允许新来的苗族难民能与家人或亲戚团聚，他们发现，33％的新难民已经在美国有近亲，而34％的新难民则有远亲，只有1/3的人没有亲戚。这样，只有这些没有亲戚的人才被分散安置，其余的都投靠他们的亲戚去了，这无形中使苗族走向聚居。

另外，美国是一个没有“户口”的国家，只要自己愿意迁移到某一个地方居住，把家具扔上车就可以走人，没有任何人来限制你必须在某一个地方居住。所以，即使美国政府一开始将苗族难民分散安置，但他们没有办法阻止苗族热人自己慢慢聚拢到一起，并形成苗族聚居区。面对“分而处之”的安置政策，苗族领导人进行了认真的思考，他们最后采用了他们在中国和老挝惯用的解决方式——迁徙。在1982年到1984年，1/3的苗族都从一个城市迁徙到了另一个城市。这一迁徙，在美国被称为第二次迁徙。

正因为这一迁徙，苗族人开始大量聚居，形成目前苗族分布的格局。苗族人口最多的州是加州，其次是明尼苏达州，第三是威斯康星州。人口上一千的城市有10个。最集中的是明尼苏达州的圣保罗、明尼阿不利斯（St.paul -Minneapolis）双子城，有苗族40707人，这是苗族人口最多的城市。这两个城市，虽然在行政划分上是两个，其实是连着的，也可以看成是一个城市。排在第二的是加利福尼亚州的弗雷日诺（Fresno），这是加州的农业重镇，有苗族22456人（注：这是上一次，即2000年的统计数字，美国每十年一次人口普查）。

最初在圣保罗的简易安置房